关于印发《市总保障工作部
2012年工作要点》的通知
鞍工保字[2012]1号
各县（市）区总工会、直属基层工会：
现将《市总保障工作部2012年工作要点》印发给你们，供你们在研究安排2012年工作时参考。
市总保障工作部
2012年2月13日
市总保障工作部2012年工作要点
2012年市总保障工作的总体思路是：按照市总工会十一届十一次全委会做出的工作部署，以积极构建维护职工合法权益“安全网”建设为主线，以健全职工服务体系，拓展服务领域，完善服务功能，增强服务实效为重点，以开展“面对面、心贴心、实打实服务职工 ”活动为载体，做好服务帮扶、促进就业培训、社会保障、收入分配四项重点工作，全面推进全市工会保障工作上质量、上水平。
一、开展职工服务帮扶体系建设专项行动
1、加强工会职工服务中心（站、点）“标准化、制度化、规范化”建设。指导各级工会按照“巩固、完善、深化、提高”的要求，进一步完善服务设施、扩充服务功能、健全领导体制和运行机制、加强队伍建设、实施规范化管理，强化工会职工服务中心（站、点）“标准化、制度化、规范化”建设，推动服务帮扶工作由帮扶困难职工向服务全体职工转型升级，为职工提供多元化、均等化的服务，不断满足新形势下广大职工会员多方位的需求。各级工会职工服务中心（站、点）要做到有清晰的工会标识、场所便利、功能完备、人员稳定、档案齐全、资金落实、制度完善。年底前市总组织开展工会职工服务中心（站、点）“达标创优”活动，确保工会职工服务中心（站、点）有效运作。
2、推进工会服务站（点）建设向新建社区和企业（工业园区）延伸、覆盖。加大工会服务站（点）的组建力度，精心打造工会“千米”服务帮扶圈，年内力争新建社区和规模企业组建工会服务站（点）全覆盖。市总在县（市）区总工会各树立1个企业和1个社区建立职工服务站（点）规范化建设典型，对每个典型单位给予一定的帮扶资金（物资）支持。组织召开企业、社区职工服务站规范化建设推进现场会，总结经验，推进全年目标任务的落实。 同时，做好参加省总召开职工服务帮扶体系建设现场经验交流会议的准备工作。
3、组织开展多层次、多元化服务。以开展工会“面对面、心贴心、实打实服务职工 ”活动为载体，继续组织开展“项目制”服务帮扶活动，为职工提供常态化、长效化的服务。
实施“一帮一”实名制专项服务帮扶。以困难职工档案库中的意外致困职工家庭为重点，确定1000户实行全市工会专兼职干部、工会志愿者“一帮一”实名制帮扶制度。各县（市）区总工会确定不少于100户，局（公司）工会确定不少于20户，作为首批“一帮一”实名制帮扶对子，要通过“一帮一”实名制帮扶活动与精神扶志、生活扶贫、能力扶技、创业扶资、就业送岗、医疗救助、金秋助学等工作有机结合，使实名制帮扶的困难职工家庭生活得到明显改善，实现特困职工生活有保障、子女有学上、就业有岗位、收入有增长。
实施医疗专项服务帮扶。继续组织市总工会爱心医院做好以下医疗帮扶项目：组织鞍山博爱眼科医院，开展鞍山工会会员光明康复行动;组织千山温泉职工疗养院，免费为档案库中的困难职工治疗风湿及类风湿性关节炎疾病;组织鞍山市益仁肛肠医院，为困难职工及工会会员手术治疗痔疮疾病并提供1000元援助金;组织鞍山市第四医院，为困难档案中的女职工进行安康检查;组织市中医院、铁西区人民医院、立山区人民医院，开展“万名职工健康行”活动。
实施“工会会员服务卡”专项服务。在不断扩大工会服务帮扶志愿者队伍，推进爱心超市、医院、药店、学校等工会服务基地覆盖面的基础上，实行“工会会员服务卡”，为职工提供单项、多项免费或优惠特色服务项目，让工会服务帮扶惠及全体职工。市总在海城市、铁东区总工会开展“工会会员服务卡”试点工作，并尽快在全市推广。各县（市）区工会负责确定适合本地区的优惠项目并配套推出，具体范围可选择消费购物、就医购药、文化休闲、体育健身等方面的职工所需所求，做到项目清、优惠实。
4、继续开展送温暖工程、金秋助学、送清凉、农民工援助等品牌工程和形象工程，实现春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖的常态化帮扶。今年各级工会要重点对纳入“工会帮扶工作管理系统”的意外致困职工家庭实施分类救助，并通过开展经常性、集中性救助活动，实现全年帮扶救助困难职工全覆盖。继续推动服务帮扶工作社会化，建立服务帮扶志愿者队伍，争取2012年全市工会发展服务帮扶志愿者1000人。
5、继续推动企业职工生产生活福利设施建设。指导各级工会抓好企业职工生产生活福利设施标准化建设，组织召开全市工会推动企事业职工生产生活福利设施建设推进工作现场经验交流会，推动年内50%规模以上企业和30%的规模以下企业职工生产生活福利设施标准化建设达到标准和纵深发展。 同时，做好参加省总组织召开“全省工会推动企业福利设施建设现场经验交流会”的准备工作。
6、加强工会保障基础工作。一是加强困难职工档案管理工作。结合市政府调整、提高城乡最低生活保障标准和城区所属区域调整后各类困难职工的隶属关系的变化，组织各级工会开展工会困难职工档案重新审核工作和帮扶工作管理系统管理员业务培训工作，加强帮扶工作管理系统动态化和实名制管理，提高帮扶软件的使用层次，保证帮扶系统基本功能正常运用。二是指导各级工会采集工会组织和个人基本信息，建立工会会员实名制服务信息库，为工会推行“工会会员服务卡”等全面服务职员提供保障。三是加快推进职工服务信息平台建设。指导市、县（市）区职工服务中心建立完善职工服务网站和12351职工服务信息平台，实现工会服务事项的网上咨询、网上公示、网上流转、网上办结，进而减少办事程序，提高工作效率。各级工会要指定专人从事信息采集、传输和处理工作。市总组织开展服务体系工作人员培训，实行持证上岗，确保网络信息安全顺畅、高效运行。四是工会保障信息、数据统计上报工作。从今年起，各级工会帮扶工作综合统计情况报表，分别在5月底和11月底前上报。市总保障部将定期通报各级信息、数据统计上报情况，并将其做为工作评比的重点内容。五是加强工会保障工作政策研究。组织工会保障干部政策（业务）培训，通过劳动就业、收入分配、社会保障、社会救济等方面基础理论、法律法规政策等的学习，培养工会工作专家，切实提高履职能力。
7、加强资金的筹集使用管理。各县（市）区工会要争取地方财政按中央和省财政下拨的金额同比例（1:1）配套帮扶资金，并加大工会经费投入和社会筹集的力度，确保工会服务帮扶工作有稳定的资金来源;要按照省总《困难职工帮扶救助资金管理使用暂行办法》的要求，加强对帮扶专项资金的规范化管理。今年是专项资金审计年，保障部于3月份和10月份对本级和下级工会帮扶资金的管理、使用情况进行监督、检查，同时指导各级工会做好迎接审计检查的各项准备工作。
8、培养选树宣传典型。重点总结各级工会在服务帮扶模式和体系上创新的典型经验，对先进典型跟踪指导宣传，充分发挥典型的示范作用。
二、以培训为重点，继续开展促进就业工作
9、全市实名制就业培训1万人。继续实行目标责任制度、定期调度会制度、抽查考核制度和年终奖励制度，推动实名制安置、培训等工作的落实。各县（市）区总工会培训任务另行通知。
10、加强职业培训和就业服务。组织开展 “春风行动”、 “工会就业援助月”、“百企千岗进社区” 和“农民工援助行动”等活动，实施“职业技能培训促就业行动”、“困难职工家庭大学毕业生阳光就业行动”。继续指导海城市总“月嫂培训”、台安县总“畜牧养殖技能”、岫岩县总“食用菌栽培技术培训”、铁东区总“手工编织技能培训”、铁西区总“计算机应运技能培训”、立山区总“营养配餐技能培训”，千山区总“焊工技能培训”等工作，打造“一县（市）区一品”的工会培训品牌。大力实施“家政服务工程”，在全市创建家政统一品牌，扩大工会家政服务的社会影响力。
11、开展创业援助行动。建立完善创业示范基地，规范工会创业培训、项目扶持、小额贷款、创业跟踪服务的运作体系，继续运用省总设立的小额创业借款，扶持创业带头人100人。
三、开展调查研究，加强源头参与，维护广大职工的合法权益
12、及时了解职工在就业、收入、住房、社保等方面的实际状况以及需求，并就解决职工生产生活中的问题、完善社会保障政策等向党委、政府提出意见建议，努力把工会帮扶工作纳入政府帮扶制度。
13、积极参与政府最低工资标准、工时工价标准的调整制定工作，参与政府有关部门组织的治理企业欠薪活动，重点是解决拖欠农民工工资问题，推动政府工资支付保障机制、工资正常增长机制的不断完善。
14、组织开展“工会服务帮扶体系建设情况的调研”，重点研究探索各种不同服务帮扶模式和方式方法，提出推进服务帮扶工作的意见。
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